一、“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國(guó)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)入大眾化休閑旅游的新階段。其發(fā)展特點(diǎn)主要為速度快、分布廣、類(lèi)型多。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)家樂(lè)已達(dá)到 150 萬(wàn)家，在全國(guó)359 個(gè)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)中，農(nóng)家樂(lè)性質(zhì)的示范點(diǎn)約占一半，接待游客人數(shù)和收入也較為可觀(guān)。其分布除臺(tái)灣省外，其他 31 個(gè)省市區(qū)均有農(nóng)家樂(lè)，并且主要分布在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市郊區(qū)以及風(fēng)景區(qū)周邊。其中，發(fā)展較快、相對(duì)集中的地區(qū)和省份主要有：成都地區(qū)、北京地區(qū)、上海地區(qū)、四川省、浙江省、湖南省、山東省、江蘇省、廣東省、安徽省、河南省、陜西省、福建省、貴州省、云南省、遼寧省等；規(guī)模較大的有北京十渡鎮(zhèn)、成都三圣鄉(xiāng)、山西壺關(guān)橋上鄉(xiāng)；村級(jí)發(fā)展較好的為河南省欒川縣重渡溝村，共 320 戶(hù)，13000 張床位。
二、“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展存在問(wèn)題
我國(guó)“農(nóng)家樂(lè)”旅游雖已發(fā)展一段時(shí)間，且速度較為迅速，然而因起步較晚，大部分地區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”仍處于初步發(fā)展階段，并不成熟，存在較多問(wèn)題。
1.農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)缺乏管理法律制度，政府部門(mén)管理力度不夠
目前國(guó)家針對(duì)農(nóng)家樂(lè)出臺(tái)法律法規(guī)主要依附于旅游有關(guān)的法律法規(guī)，專(zhuān)門(mén)的法律和制度相對(duì)較少，在每年的民事案件中存在許多關(guān)于農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者與游客的糾紛。農(nóng)家樂(lè)的管理涉及許多職能部門(mén)，旅游主管部門(mén)難以牽頭組織實(shí)施管理，加之“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)分布廣而散，一些農(nóng)家樂(lè)又有季節(jié)性或兼業(yè)性特點(diǎn)，給管理工作帶來(lái)較大難度。這就要求地方政府對(duì)其積極有力的引導(dǎo)和監(jiān)督。然而在我國(guó)，絕大多數(shù)“農(nóng)家樂(lè)”處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府主管部門(mén)的管理力度較弱，管理制度不健全。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善，衛(wèi)生問(wèn)題突出
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不及城市，農(nóng)村公路狹窄，交通不便，環(huán)境條件差，必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得不夠健全，在食品安全、消防、排污、衛(wèi)生等方面存在安全隱患。其中，以衛(wèi)生問(wèn)題尤為突出：“農(nóng)家樂(lè)”衛(wèi)生管理制度不夠健全、科學(xué)性差且沒(méi)有得到落實(shí)，農(nóng)村飲食衛(wèi)生習(xí)慣仍起著支配作用；設(shè)施設(shè)備不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廚房布局不合理，雖配備餐具消毒和保潔設(shè)施，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)中并不經(jīng)常使用；食品原料采購(gòu)、驗(yàn)收等沒(méi)有保障，在食品清洗、制作和加工的過(guò)程中所采用的方法不符合衛(wèi)生規(guī)范，且只有少數(shù)從業(yè)者擁有健康證。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的條件下，很難談及旅游設(shè)施的建設(shè)。旅游設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施，其中基礎(chǔ)設(shè)施包括排水、電力電信、交通、衛(wèi)生等，旅游服務(wù)設(shè)施包括住宿設(shè)施、餐飲設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施及其他輔助設(shè)施。可見(jiàn)，農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)亟待改善。
3.產(chǎn)品與服務(wù)缺乏創(chuàng)新，同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重，地方特色不夠明顯
“農(nóng)家樂(lè)”集群中普遍缺少領(lǐng)先者和創(chuàng)新者。這主要是由于多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)和知識(shí)水平?jīng)]有隨農(nóng)家樂(lè)興起而提高，再加上集群內(nèi)知識(shí)水平有限，即使促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，也只能是整體停留在低端產(chǎn)品和服務(wù)的水平上；其次，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者之間普遍缺少專(zhuān)業(yè)化分工，陷入同質(zhì)化的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
4.文化內(nèi)涵缺失，景觀(guān)建設(shè)維護(hù)與消費(fèi)需求脫節(jié)
“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)發(fā)逐漸成為資本盈利的方式，重設(shè)施建設(shè)、輕鄉(xiāng)土文化環(huán)境建設(shè)，原有的農(nóng)產(chǎn)、鄉(xiāng)色、民情沒(méi)有得到充分展示，反而城市化和商品化的元素增多，失去了農(nóng)家樂(lè)“農(nóng)家”與“鄉(xiāng)村”的特色。農(nóng)民逐漸向商人過(guò)渡，思維方式和生活方式發(fā)生改變，使游客想要感受的農(nóng)家自耕自作、自給自足以及對(duì)自然保持平和態(tài)度的農(nóng)家生活逐漸凋亡。
5.從業(yè)人員素質(zhì)偏低，缺乏服務(wù)意識(shí)
首先，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理中缺乏專(zhuān)業(yè)人才，農(nóng)民仍是目前農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)管理的主要參與主體，缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及先進(jìn)的管理理念和管理知識(shí)，管理水平低下。
其次，從業(yè)人員職業(yè)道德素養(yǎng)不高，所以雖然在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展過(guò)程中出臺(tái)相關(guān)管理?xiàng)l例，但有時(shí)這些規(guī)章制度形同虛設(shè)，游客在消費(fèi)過(guò)程中仍會(huì)遇到飯菜質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題、欺客宰客等現(xiàn)象。
此外，從業(yè)者缺乏服務(wù)意識(shí)且服務(wù)質(zhì)量低，即意識(shí)不到自身服務(wù)與游客需求之間的差距，不會(huì)主動(dòng)為游客提供服務(wù)，更別提人性化服務(wù)，大大影響了游客的旅游體驗(yàn)。
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